미국 US스틸 매각: 승인과정, 일본경제영향

 

1. 미국 US스틸 매각 승인 배경 및 진행 과정

미국 철강산업의 상징인 US스틸(United States Steel Corporation)의 매각은 2023년 일본제철(니폰스틸)이 약 150억 달러(약 20조 원)에 인수를 제안하면서 본격화됐다. 그러나 미국 내에서는 국가안보와 일자리, 산업 상징성 문제로 인해 정치권과 노동조합의 강한 반발이 이어졌다. 바이든 전 대통령은 국가안보를 이유로 인수를 불허했고, 이에 일본제철과 US스틸은 법적 대응에 나섰다.

2025년 5월, 도널드 트럼프 대통령이 집권하면서 기조가 바뀌었다. 트럼프 대통령은 “US스틸은 미국에 남고, 본사는 피츠버그에 유지된다”며 일본제철과의 파트너십을 사실상 승인했다. 일본제철은 인수 조건으로 미국 내 140억 달러 규모의 투자와 약 7만 개의 일자리 창출을 약속했다. 이는 미국 내 제조업 강화와 지역 경제 활성화를 내세운 결정으로, 트럼프 행정부의 보호무역 및 현지 투자 유치 정책과도 맞닿아 있다.

다만, 인수의 세부 조건, 특히 일본제철이 원하는 ‘완전 자회사화’가 최종적으로 허용될지 여부는 아직 불확실하다. 미국 정부는 US스틸의 본사와 주요 생산시설이 미국 내에 남는다는 조건, 고용 및 투자 확대 약속 등을 전제로 승인 의사를 밝힌 것으로 해석된다.

2. 일본 경제에 미칠 영향

일본제철의 US스틸 인수는 일본 경제에 여러 측면에서 긍정적인 파급효과를 가져올 전망이다.

• 글로벌 경쟁력 강화: 일본제철은 이번 인수를 통해 세계 3위 철강사로 도약하며, 북미 시장에서의 입지를 크게 강화할 수 있다. 이는 중국 철강업체의 부상에 대응하고, 글로벌 공급망에서 일본의 영향력을 확대하는 계기가 된다.
• 자원 확보 및 기술 혁신: US스틸의 광산 자산과 생산시설을 활용함으로써 일본제철은 안정적인 원자재 공급망을 확보할 수 있다. 또한, 미국 내 친환경·탈탄소 기술 도입을 가속화할 수 있는 기반도 마련된다.
• 일본 철강산업 재도약: 미국 시장에서의 직접 생산 및 판매가 가능해지면서 일본 철강산업 전반의 수출 의존도를 줄이고, 고부가가치 제품 중심의 성장 전략을 펼칠 수 있다.
• 일본 기업의 대미 투자 신뢰 제고: 대규모 투자와 현지 일자리 창출을 통해 일본 기업의 미국 내 신뢰도와 위상이 한층 높아질 것으로 기대된다.

그러나 미국 정치권의 반발, 보호무역 기조 강화, 인수 조건의 불확실성 등은 일본제철과 일본 경제에 단기적 부담으로 작용할 수 있다. 만약 인수가 최종 무산될 경우, 일본의 대미 투자 환경에 대한 신뢰가 흔들릴 가능성도 있다.

3. 일본과 미국의 여론 분석

일본 내 여론

• 긍정적 기대와 신중론 공존: 일본 언론과 재계는 US스틸 인수를 일본 철강산업의 재도약 기회로 평가하며 기대감을 드러내고 있다. 특히 일본제철의 글로벌 위상 강화, 미국 시장 진출 확대, 자원 확보 등의 측면에서 긍정적이다.
• 최종 승인 불확실성에 대한 우려: 트럼프 대통령의 승인 발표 이후에도 일본 정부와 업계는 ‘완전 자회사화’ 등 세부 조건이 불분명하다는 점에서 신중한 입장을 보이고 있다. 미국 정치 상황에 따라 인수 조건이 번복될 수 있다는 점도 경계하고 있다.
• 보호무역주의에 대한 경계: 바이든 행정부의 불허 결정과 미국 내 보호무역 움직임에 대해 “미국 투자에 대한 신뢰가 훼손될 수 있다”는 우려도 제기된다.

미국 내 여론

• 정치권·노동계의 강한 반대: 미국 양당 정치권과 철강노조는 “미국의 상징적 기업을 외국에 넘길 수 없다”는 정서가 강하다. 특히 펜실베이니아 등 러스트벨트 지역의 표심을 의식한 정치적 계산이 작용했다.
• 경제계·전문가의 비판적 시각: 경제 전문가들과 US스틸 경영진, 주주들은 “일본제철의 투자와 기술력이 US스틸을 살릴 수 있다”며 인수 찬성 입장을 보였다. 실제로 US스틸 주주총회에서는 98%의 찬성률로 합병이 승인됐다.
• 국가안보·감정적 요인: 미국 내에서는 국가안보 논리와 더불어, US스틸이 미국 산업화의 상징이라는 ‘감정적 요인’이 여론을 크게 좌우했다. “US스틸이 더 이상 미국 기업이 아니라는 사실을 받아들일 수 없다”는 정서가 뿌리 깊다.
• 트럼프의 현지 투자 강조: 트럼프 대통령은 대규모 투자와 일자리 창출을 내세워 인수 승인을 정당화하고 있다. 이는 ‘미국 우선주의’ 정책과 맞물려 여론을 설득하려는 전략으로 해석된다.

여론 비교 표

 

구분	일본 여론	미국 여론
정부/정치권	신중, 기대와 우려 공존	초당적 반대, 보호무역 강화
재계/전문가	글로벌 경쟁력 강화, 긍정적	투자·기술력 긍정, 경영진 찬성
노동계	고용·현지화 기대	일자리 상실 우려, 노조 강한 반대
대중/언론	경제적 이익 기대, 신중론	상징성·감정적 반발, 국가안보 우려

 

 

4. 결론 및 전망

US스틸 매각은 단순한 기업 인수합병을 넘어 미·일 양국의 정치, 경제, 산업 전략이 복합적으로 얽힌 사안이다. 트럼프 행정부의 승인으로 일본제철의 인수 가능성은 한층 높아졌으나, 완전 자회사화 등 세부 조건, 미국 내 정치·노동계의 반발, 보호무역 기조 등 불확실성은 여전히 남아 있다.

일본 경제에는 글로벌 경쟁력 강화와 북미 시장 진출, 자원 확보 등 긍정적 효과가 기대된다. 그러나 미국 내 여론과 정치적 변수에 따라 최종 결과가 달라질 수 있다. 일본과 미국 모두 이 사안을 자국의 산업 전략과 일자리, 경제적 자존심이 걸린 문제로 인식하고 있어, 향후 전개는 미·일 경제관계의 중요한 분수령이 될 전망이다.

 

 

Citations:

1. https://www.chosun.com/international/international_general/2025/05/24/JNHN2SRJDBHHPNB74W6KLN5IEQ/
2. https://www.hankyung.com/article/2024050692717
3. https://www.kita.net/board/totalTradeNews/totalTradeNewsDetail.do?no=88865&siteId=2
4. https://www.mk.co.kr/news/world/11325623
5. https://www.inews24.com/view/1847935
6. https://news.nate.com/view/20250525n14425
7. https://www.hankyung.com/article/202409059885i
8. https://news.nate.com/view/20250525n15451
9. https://www.youtube.com/watch?v=EdhLyCy_Fa8
10. https://www.asiae.co.kr/article/2025010313143285164
11. https://www.koreadaily.com/article/20250525004508940
12. https://seo.goover.ai/report/202503/go-public-report-ko-f3e100e3-bd97-4a3c-b42a-f024e1b90da0-0-0.html
13. https://biz.heraldcorp.com/article/10383598
14. https://www.ytn.co.kr/_ln/0104_202501040839464564
15. https://www.mk.co.kr/economy/view/2025/367812
16. https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1172398.html
17. https://seo.goover.ai/report/202503/go-public-report-ko-12f685ab-64d5-4f59-9422-e755b087c682-0-0.html
18. https://www.donga.com/news/Economy/article/all/20250522/131661848/1
19. https://www.donga.com/news/Economy/article/all/20240906/126885193/1
20. https://seo.goover.ai/report/202503/go-public-report-ko-e455e16a-5f62-4fbd-a746-ae69cdb0dfab-0-0.html
21. https://www.hankyung.com/article/2025010565701
22. https://www.ferrotimes.com/news/articleView.html?idxno=41243
23. https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/195207
24. https://www.khan.co.kr/article/202505240932001
25. https://www.kcif.or.kr/economy/economyView?rpt_no=35474&mn=003002
26. https://www.chosun.com/international/japan/2024/09/04/P4T5FUATYRALLAW2UU55ASKT5Y/
27. https://marketin.edaily.co.kr/News/ReadE?newsId=01725286642034768
28. https://www.nocutnews.co.kr/news/6344742
29. https://www.mk.co.kr/en/world/11325623